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索引號: 11371000004359651U/2019-04289 發布單位: 永恒彩票市文化和旅遊局
內容分類: 文字解讀 成文日期: 2019-12-05
公開方式: 主動公開 公開範圍: 面向社會
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《永恒彩票市非物質文化遺産保護辦法》解讀

《永恒彩票市非物質文化遺産保護辦法》(以下簡稱辦法)已于2019年11月19日經市政府第69次常務會議審議通過,將于2020年1月1日起施行。非物質文化遺産是曆史發展的見證,是曆史文脈的組成部分,是珍貴的、具有重要價值的文化資源。我市現有國家級非物質文化遺産項目2項、省級非物質文化遺産項目28項,市級非物質文化遺産保護項目114項。但隨著城市化進程的加快、生活生産方式的變化,我市非物質文化遺産保護工作面臨著新的形勢和新的問題。爲加強非物質文化遺産保護,繼承和弘揚我市優秀傳統文化,市政府將《永恒彩票市非物質文化遺産保護辦法》列爲今年政府規章完成項目。市文化和旅遊局作爲起草責任部門,在調研論證的基礎上,起草了辦法草案送審稿。我局對送審稿依法進行了審查,聽取了各區市政府、市政府有關部門、市行政立法聯系點、市政府法律顧問、部分人大代表政協委員和社會公衆的意見,並進行了多次論證和修改完善。

辦法以精細化管理和保護非物質文化爲出發點,從制度層面爲非物質文化遺産分類保護和動態管理提供支撐。辦法共三十條,主要是對《中華人民共和國非物質文化遺産法》《山東省非物質文化遺産條例》等上位法的相關規定進行細化、補充和明確。需要說明的重點內容如下:

(一)關于非物質文化遺産保護管理體制。明確規範的管理體制是做好非物質文件遺産保護的基礎和保障。辦法一是明確了市、區(縣級市)人民政府的職責,包括納入國民經濟和社會發展規劃,列入財政預算,建立非物質文化遺産工作協調機制,建立代表性項目名錄、項目記憶名錄等。二是明確了部門職責,規定文化和旅遊主管部門負責本行政區域內非物質文化遺産保護工作,組織制定保護規劃,建立數據庫和數字化保護平台,建立專家庫,開展非物質文化遺産評估等。其他有關職能部門按照職責,做好相關工作。

(二)關于非物質文化遺産分級保護。我市非物質文化遺産資源豐富,保護工作的範圍和領域將不斷擴大。爲突出重點,理清層級,更加全面、科學、有效實施保護,辦法提出分級保護,對不同層級名錄實行不同的保護措施:一是對國家級代表性項目實行重點保護,編制專項保護規劃,配套專項扶持資金,設立專題展示、傳習場所或者博物館,爲國家級代表性傳承人設立工作室,並對其授徒傳藝給予補貼;二是對省級代表性項目設立專題展示、傳習場所或者博物館,爲省級代表性傳承人設立工作室;三是對市、縣級非物質文化遺産代表性項目和代表性傳承人制定保護傳承方案。

(三)關于非物質文化遺産分類保護。非物質文化遺産資源的豐富性及各項目的自身特質和生存狀態的差異性,決定了在保護工作中要注重因類制宜,實施不同的保護措施。辦法根據不同非物質文化遺産不同的存續狀態和發展現狀,提出分類保護。一是對瀕臨消失的非物質文化遺産代表性項目采取搶救性保護措施;二是對喪失傳承人、客觀存續條件已經消失或者基本消失的非物質文化遺産項目,實施記憶性保護;三是對具有生産性技藝和社會需求,能夠借助生産、流通、銷售等手段轉化爲商品或者服務的非物質文化遺産代表性項目,實行生産性保護。

(四)關于非物質文化遺産的傳承和利用。非物質文化遺産作爲一種活態文化,以人爲載體,通過口傳心授的方式得以傳承,並在傳播中延續和發展。辦法對非物質遺産的傳承和利用作出了補充、細化規定,一是以非物質文化遺産代表性項目的代表性傳承人、保護單位的名義開展傳承、傳播和利用活動的,應當取得代表性傳承人、保護單位資格。二是建立數據庫和數字化保護系統平台,推動非物質文化遺産的數字化傳播和保護。三是支持老字號企業挖掘傳統技藝的文化內涵,將有保護價值的傳統技藝列入代表性項目名錄。四是規定使用非物質文化遺産應當尊重其形式和文化內涵以及自然演變進程,尊重民族風俗習慣,保持其原有的文化生態和文化風貌,不得以歪曲、貶損等不正當方式使用非物質文化遺産。

(五)關于非物質文化遺産保護的社會參與。社會參與是對非物質文化遺産最好的保護。一是鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過研究、展示、傳承、收藏、捐贈、志願服務等方式,參與非物質文化遺産保護工作。對在非物質文化遺産保護工作中作出突出貢獻的,給予表彰獎勵。二是鼓勵和支持學校設置非物質文化遺産課程、建立教學和研究基地、納入地方課程以及校本課程等。三是規定在公共場所,開展公益性宣傳、展示非物質文化遺産代表性項目的,有關部門(單位)應當給予支持、提供便利。

辦法第二十條、第二十一條、第二十二條等根據不同非物質文化遺産不同的存續狀態和發展現狀,提出三種分類保護措施。一實施搶救性保護。對瀕臨消失的非物質文化遺産代表性項目,通過記錄、整理非物質文化遺産的內容、表現形式、技藝流程,編印圖書,制作影音資料,建立檔案;制定搶救保護方案,安排保護資金及傳習、展示、展演場地;爲常隨學員學藝提供適當補貼等方式進行保護。二實施記憶性保護。對喪失傳承人、客觀存續條件已經消失或者基本消失的非物質文化遺産項目,市、區(縣級市)人民政府應當建立非物質文化遺産項目記憶名錄,實施記憶性保護。文化和旅遊主管部門應當組織有關單位對列入記憶名錄的非物質文化遺産項目開展調查,收集相關資料和實物,形成系統完整的文字、圖片、音像等資料,建立數據庫、檔案庫。三實施生産性保護。對具有生産性技藝和社會需求,能夠借助生産、流通、銷售等手段轉化爲商品或者服務的非物質文化遺産代表性項目,實行生産性保護。有關部門應當在場所、資金和基礎設施建設等方面給予支持。實行生産性保護,應當保持傳統工藝流程的整體性和核心技藝的真實性,不得改變其核心技藝。支持老字號企業挖掘傳統技藝的文化內涵,對老字號企業在生産和經營中應用的有保護價值的傳統技藝,列入代表性項目名錄。

下一步我们积极贯彻落实《永恒彩票市非物質文化遺産保護辦法》,坚持“见人见物见生活”的工作理念,进一步推动我市非遗保护工作走向深入。一是充分发挥市、县、镇各级公共文化机构的作用,充分利用“文化和自然遗产日”、“非物质文化遗产宣传月”等,积极开展面向社會的非物质文化遗产、传统工艺展演、体验、传习、讲座、培训、民俗等各类活动,丰富民众文化生活,增强社会认同,营造非物质文化遗产保护的良好社会氛围。二是围绕非遗生产性保护工作、传统工艺振兴工作,加强非物质文化遗产保护与高等院校的科研合作,推进永恒彩票市非遗生产性保护创意化、科学化发展,推出一批高水平学术成果,培育一批典型项目,形成一批创意品牌。三是广泛开展交流与合作。瞄准非物质文化遗产博览会、非物质文化遗产节等大型节展活动,通过多种渠道,组织传承人、非物质文化遗产从业者、企业和行业组织代表开展非物质文化遗产交流、研究与合作。走出去和请进来相结合,与国内外非物质文化遗产保护利用先进地区开展广泛交流合作,学习借鉴先进经验,扩大我市非物质文化遗产的对外影响。


永恒彩票市非物質文化遺産保護辦法