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索引號: 11371000004359029F/2019-04237 發布單位: 住房和城鄉建設局
內容分類: 部門規範性文件 成文日期: 2019-12-12
公開方式: 主動公開 公開範圍: 面向社會
文號:

威住建通字〔2019〕76号永恒彩票市住房和城鄉建設局关于印发《永恒彩票市建築市場主體信用評價實施細則(試行)》的通知

各區市建設局,國家級開發區建設局,綜合保稅區建設局,南海新區建設局,各有關部門、單位:

爲規範我市建築市場主體信用評價工作,積極推進建築市場信用體系建設,營造誠實守信、公平競爭、統一開放的市場環境,制定了《永恒彩票市建築市場主體信用評價實施細則(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹執行

 

 

永恒彩票市住房和城鄉建設局

2019年122

永恒彩票市建築市場主體信用評價實施細則

(試行)

 

第一章  總則

 

第一條 爲規範我市建築市場主體信用評價工作,積極推進建築市場信用體系建設,營造誠實守信、公平競爭、統一開放的市場環境,激发市场活力,规范市场秩序,根据《建筑市场信用管理暂行办法》、《山东省建筑市场信用管理暂行办法》和《山东省建築市場主體信用评价导则》等相关规定,结合我市实际,制定本细则。

第二條 本細則所稱建築市場主體是指在永恒彩票市行政區域內從事房屋建築和市政工程建設活動的企業,包括勘察、設計、施工(含建築工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、專業承包和園林等)、監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測和預拌混凝土等企業。

第三條 永恒彩票市住房和城鄉建設局负责我市建築市場主體信用評價的管理、監督和指導工作,各區市建設主管部門負責轄區內建築市場主體信用數據彙總推送以及初審工作。

第四條 本細則所稱建築市場主體信用評價(以下簡稱“信用評價”)是對建築市場主體的市場行爲進行的信用綜合量化評分(以下簡稱“信用評分”)及信用評級。

第五條 信用評價工作按年度進行,評價期自當年1月1日至12月31日,評價結果有效期至下個年度評價結果公布之日。

第六條 建築市場主體信用評價遵循公開、公平、公正的原則。

 

第二章  信用評價內容

 

第七條 信用评价主要包括建築市場主體的綜合實力、工程業績、成果質量、招標投標、合同履約、工程質量、安全生産、勞務用工、文明施工等建築市場主體基本信息、優良信用信息、不良信用信息及“黑名單”等內容。

第八條 信用評價以全國建築市場監管公共服務平台和省、市一體化平台以及公布的信用信息爲主要依據,並從“信用中国和信用永恒彩票”采集建築市場主體其他信用信息作为参考。

 

第三章  信用評分

 

第九條 信用評分采用综合评价法,为基本信息分、優良信用信息加分和不良信用信息扣分三部分相加值。

第十條 基本信息分爲60分。在“永恒彩票市建築市場主體信用評價申報系統登記注冊的企業,並把企業信息、資質信息、執(從)業人員信息、工程項目信息(包括在建工程和已簽訂合同目前尚未開工的工程)等填寫完成且信息准確有效,並與“山東省建築市場監管與誠信信息一體化平台”數據一致的,得基本信息分

第十 優良信用信息是指本地建築市場主體在工程建設活動中獲得的縣級及以上行政機關或依法設立的群團組織合規設立的表彰獎勵、示範等信息以及企業綜合實力;或外地建築市場主體我市工程建設活動中獲得的縣級及以上行政機關或依法設立的群團組織合規設立的表彰獎勵、示範等信息以及企業綜合實力。

優良信用信息加分不設限值。優良信用信息加分按照《優良信用信息加分表》(附件1)計算,其中工程获奖和工程業绩信息加分按照评价類別計算分值。

第十 不良信用信息是指建築市場主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標准等,受到縣級以上建設主管部門行政處罰、處理的信息,以及經其他有關部門認定的其他不良信用信息。

不良信用信息扣分不設限值。不良信用信息扣分按照《不良信用信息扣分表》(附件2)計算。

第十 《優良信用信息加分表》《不良信用信息扣分表》根據國家、市有關規定進行動態調整。

第十 優良信用信息加分认定范围为建築市場主體评价年度获得的表彰、獎勵、示範等信息,以優良信用信息文件公布时间为准。

同一主體獲得的同一工程同一性質的不同級別的優良信用信息,取最高級別加分,不作累計加分。

第十 不良信用信息扣分認定範圍爲建築市場主體评价年度被作出的行政處罰、處理等信息,以不良信用信息文件公布時間爲准

同一主體在同一工程的同一行爲被多次記不良信用信息的,取最高值扣分。

 

第四章  信用評級標准

 

第十六條 建築市場主體信用評級按照资质(专業)類別根据信用評分结果评定,分为AAA、AA、A、B、C、D六個等級本地和外地建築市場主體可以分开进行评定。

第十七條 信用評級劃分標准爲:

AAA级:本類別内信用評分在本市辖区内排名前20%(含)的

AA级:本類別内信用評分在本市辖区内排名20%-40%(含)的

A级:本類別内信用評分在本市辖区内排名40%-60%(含)的

B级:本類別内信用評分在本市辖区内排名60%-80%(含)的;

C级:本類別内信用評分在本市辖区内排名80%以后的;

D级:评价期内被列入建築市場主體“黑名單”的。

類別劃分爲勘察、設計、施工(含建築工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、專業承包和園林等)、監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測和預拌混凝土等。

第十八條 建築市場主體修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入“黑名單”情形行为的,由被列入“黑名單”的建築市場主體在“黑名單”管理期限届满前30个工作日内,向原列入部门报送整改材料并提出移出申请。原列入部门对其情况组织核查确认后,上报至市住房和城鄉建設局,从“黑名單”移出,转为不良信用信息。

 

第五章  信用評價實施及應用

 

第十九條 市住房和城鄉建設局統一部署年度信用評價工作,原則上安排在次年1月份。

第二十條 申報信用評價的建築市場主體应当提报下列材料,并對其提交材料的完整性、真實性、有效性負責:

(一)企業信息;

(二)資質信息;

(三)執(從)人員信息

(四)工程項目信息

(五)優良信用信息。

建築市場主體应配合各级建设主管部门对其提报的材料进行核查工作。

第二十一條 各區市建設主管部門對建築市場主體提報材料進行核實,組織填報不良信用信息和“黑名單”信息,並提出初審意見。

第二十二條 市住房和城鄉建設局组织专家委员会对建築市場主體信用情况进行评审,进行综合量化评分,出具评审意见。专家委员会成员人数为五人以上单数。

第二十三條 市住房和城鄉建設局根据专家委员会评分和评审意见,对建築市場主體作出信用評級决定。信用評級决定在“永恒彩票市住房和城鄉建設局部门网站”上进行公示,公示期为7天。

第二十四條 公示期内,申报主体或利害关系人对信用評級决定有异议的,应当以书面形式向市住房和城鄉建設局提出。未以书面形式提出的的异议不予受理。

异议人是企業的应当提供加盖公章的相关证明材料。异议人是个人的应当在材料上签字并提供身份信息。

异议受理后,市住房和城鄉建設局应当在5個工作日內進行核查,並及時作出處理。

第二十五條 信用評級信息公示期滿且無異議的,市住房和城鄉建設局将通过“永恒彩票市住房和城鄉建設局部门网站”以及“永恒彩票市建筑市场监管与诚信一体化平台”对社会公布,并推送至“永恒彩票市公共信用信息平台”和“山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”。

第二十六條 表彰奖励、行政处罚、处理经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤销的,原作出表彰、处罚或者处理的单位或者利害关系人向市住房和城鄉建設局提供变更或者撤销证明文件。

市住房和城鄉建設局根据变更或者撤销证明文件变更或删除相关信用信息,予以公布,并相应变更信用评价结果。

第二十七條 建築市場主體在有限期内出现严重违法违规行为的,将取消其已获得的信用等级,进行重新评定,并予以公布。

第二十八條 外地建築市場主體首次进入我市承揽業务的,沿用注册地所在市的评价等级;注册地所在市尚未开展信用评价的,信用评价由我市进行,其初始信用評分不低于本市上一评分周期发布的同类市场主体信用评价结果的平均水平,但因违法违规受到行政处罚、处理的除外;下个周期由我市按照本细则重新计分和评级。

第二十九條 在我市从事房屋建筑和市政工程建设活动的建築市場主體均应参加信用评价,无故不参加的建築市場主體将按照《永恒彩票市建筑市场责任主体信用档案记录标准》记不良行为记录。

第三十條 信用評價結果應用

(一)各區市建設主管部門應當在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果,信用評價結果作爲各級建設主管部門差別化管理依據。

1.信用评价为AAA级的建築市場主體,实行激励机制。

1)优先推荐申报创优工程项目和部、省、市級先进企業;

2建筑業企業免予繳納下一年度農民工工資保障金;

3免予繳納招標工程投標保證金

4)连续2年被评为AAA级企業的,工程質量保证金预留比例上限不高于工程价款结算总额的2%;

5)连续2年被评为AAA级企業的,履约保证金不得超过中标合同金额的5%;

6)減少日常檢查和專項檢查的頻次;

7)在辦理行政許可過程中,根據實際情況給予“容缺受理”和“綠色通道”等便利服務措施;

8)扶持企業资质升级、增项。

2.信用评价为AA级的建築市場主體,实行扶持机制。

1)推荐申报创优工程项目和部、省、市級先进企業;

2)招標工程所繳納的投標保證金最高不得超過20萬元

3)適當減少日常檢查和專項檢查的頻次;

4)扶持企業资质升级、增项。

3.信用评价为A级的建築市場主體,进行正常监管。

4.信用评价为B级的建築市場主體,实行差别化管理。

1)列入重点监控企業名单,加大对企業监督检查频次;

2)对企業负责人进行约谈,采取加强培训、跟踪检查等方式,促使企業提高信用等级。

5.信用评价为C级的建築市場主體,实行限制机制。

1)列入重点监控企業名单,列为各级执法检查的必查对象;

2)取消參加各類評先選優資格;

3)資質核查時列爲重點核查對象。

6.信用评价为D级的建築市場主體,实行惩戒机制。

1)列入重点监控企業名单,列为各级执法检查的必查对象;

2)取消參加各類評先選優資格;

3)重点核查其资质和安全生产许可证條件,对不符合條件的,将按照规定给予处理;

4)在行政許可、市場准入、招標投標等方面采取限制或禁止措施;

5)外地进威企業,通报给企業注册地建设行政主管部门。

(二)鼓励建设单位或其他单位在房屋建筑和市政工程建设活动中使用信用评价结果,优先选用信用评价高的建築市場主體。在采用综合评价法的依法招标项目中,按照招标類別信用評級为AAA、AA和A级的建築市場主體可分别给予5分、3分和1分的加分奖励。

 

第六章  附則

 

第三十一條 本細則自2020年1月1日起試行,試行期2年。

 

附件:1.優良信用信息加分表(2019版

2.不良信用信息扣分表(2019版

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

優良信用信息加分表(2019版)

序號

級別

類別

信息內容

分值

1

國家級

國優工程

中國建設工程魯班獎

10分

2

中國土木工程詹天佑獎

10分

3

國家優質工程獎

金質獎10分

工程獎8分

4

国优专業工程

工程質量

中國建築工程裝飾獎(中國建築裝飾協會)

4分

5

全国工程建设质量管理(QC)小组活动成果(中国建筑業协会、中国施工企業管理协会)

3分

6

國家工程建設(勘察設計)優秀QC小組(中國勘察設計協會)

3分

7

广厦奖(中国房地产协会、住房城乡建设部住宅产業化促进中心)

4分

8

住宅性能认定(住房城乡建设部住宅产業化促进中心)

AAA級4分

AA級3分

A級2分

9

技術進步

國家科學技術獎(國務院)

7分

10

全國優秀工程勘察設計獎(住房城鄉建設部)

4分

11

綠色建築創新獎(住房城鄉建設部)

4分

12

綠色施工科技示範工程(住房城鄉建設部)

4分

13

中國永恒彩票國際建築設計大獎賽

4分

14

國家級装配式建筑示范项目(住房城乡建设部)

3分

15

國家級工法(住房城乡建设部)

3分

16

華夏建設科學技術獎(建設部科技發展促進中心)

3分

17

中国建设工程BIM大赛(中国建筑業协会)

3分

18

科学技術進步奖(中国施工企業管理协会)

3分

19

全国优秀工程勘察设计行業奖(中国勘察设计协会)

3分

20

中國勘察設計協會科學技術獎(中國勘察設計協會)

3分

21

國家級表彰

住房城鄉建設部表彰(紅頭文+證書原件,或官網公布文件)

3分

22

住房城鄉建設部經驗介紹推廣、工程觀摩(紅頭文或官網公布文件)

2分

23

省級

省優工程

山東省省長質量獎(省政府)

7分

24

山东省建筑工程質量泰山杯(省住房城乡建设厅)

5分

25

山東省建築工程優質結構獎(省住房城鄉建設廳)

4分

26

省优专業工程

工程質量

山东省建筑装饰装修工程質量“泰山杯”奖(省住房城乡建设厅)

4分

27

山東省市政金杯示範工程(省城市建設管理協會,原省市政工程協會)

4分

28

山东省建筑業优秀QC小组活动成果(省建筑業协会)

2分

29

山東省市政工程建設優秀QC小組活動成果(省城市建設管理協會,原省市政工程協會)

2分

30

山東省工程建設(勘察設計)優秀QC小組(省勘察設計協會)

2分

31

山東省優質安裝工程(魯安杯)(省安裝協會)

2分

32

省級园林创新规划设计奖(省园林绿化行業协会)

2分

33

省級园林绿化示范工程、精细化养护示范绿地(省园林绿化行業协会)

2分

34

安全文明生産

山東省房屋市政施工安全文明工地(省住房城鄉建設廳)

3分

35

建筑施工双重预防体系建设省級标杆企業(省政府安委会、省住房城乡建设厅)

3分

36

科技進步

山東省科學技術獎(省政府)

5分

37

山東省優秀科技成果獎(省住房城鄉建設廳)

3分

38

山東省工程建設優秀勘察設計獎(省住房城鄉建設廳)

3分

39

山東省綠色施工科技示範工程(省住房城鄉建設廳)

3分

40

綠色建築設計標識、被動式超低能耗示範建築(省住房城鄉建設廳)

2分

41

山東省裝配式建築示範項目(省住房城鄉建設廳)

2分

42

城市立體綠化示範項目(省住房城鄉建設廳)

2分

43

山东省建筑業“十项新技术”示范(省住房城乡建设厅)

2分

44

山东省級工程建设工法(省住房城乡建设厅)

2分

45

山東省建築信息模型(BIM)技術應用試點示範項目(省住房城鄉建設廳)

2分

46

山東省建築信息模型(BIM)技術應用大賽(省住房城鄉建設廳、省勘察設計協會)

2分

47

山东省建筑業施工企業BIM技术应用大赛(省建筑業协会)

2分

48

山東省優秀建築設計方案獎(省勘察設計協會)

2分

49

省級表彰

省政府表彰(紅頭文+證書原件,或官網公布文件)

3分

50

省住房城鄉建設廳表彰(紅頭文+證書原件,或官網公布文件)

2分

51

省住房城鄉建設廳經驗介紹推廣、工程觀摩(紅頭文或官網公布文件)

1分

52

市級

市優工程

永恒彩票市市長質量獎(市政府)

2分

53

永恒彩票市建筑工程优质结构奖(市住房和城鄉建設局)

1.5分

54

市优专業工程

工程質量

永恒彩票市建筑業优秀QC小组活动成果(市建筑業协会)

1分

55

永恒彩票市園林綠化優質工程、精細養護示範綠地(市風景園林協會)

1分

56

安全文明生産

永恒彩票市房屋市政施工安全文明工地(市住房和城鄉建設局)

1分

57

建筑施工双重预防体系建设市級标杆企業(市政府安委会、市住房和城鄉建設局)

1分

58

科技進步

永恒彩票市绿色施工科技示范工程(市住房和城鄉建設局)

1分

59

永恒彩票市級工程建设工法(市住房和城鄉建設局)

1分

60

市工程建设优秀勘察设计奖(市住房和城鄉建設局)

1分

61

市級表彰

市政府表彰(紅頭文或官網公布文件)

2分

62

市住房城鄉建設領域責任主體“紅名單”(紅頭文或官網公布文件)

2分

63

市級其他行政主管部门列入“红名单”(紅頭文或官網公布文件)

2分

64

市住房和城鄉建設局表彰(紅頭文或官網公布文件)

1分

65

市住房和城鄉建設局经验介绍推广、工程观摩(紅頭文或官網公布文件)

1分

66

市建筑業协会、市建设咨询服务業协会等表彰(红头文件)

0.5分

67

區縣級

區縣級表彰

區縣政府(管委)表彰(紅頭文或官網公布文件)

1分

68

區縣住房和城鄉建設局表彰(紅頭文或官網公布文件)

0.5分

69

綜合實力

工程業绩(合同)

20分

70

山东省建筑業企業綜合實力30强(红头文件)

5分

71

其他

參與“雙招雙引”項目(合同)

1分

72

開拓國際市場,推動“一帶一路”的戰略實施(合同)

1分

73

參與公益活動,年度累計捐款100萬元以上

1分

 

 

 

注:1.表格中表彰、獎項、獎勵等加分事項分等級的,分值爲最高等級,除注明外每低一等級遞減0.5分。

2. 工程業绩认定范围(该项最高不超过20分):

1)勘察企業工程業绩认定范围为企業当年度签订的合同,加分計算标准:

外埠工程累加面積每2萬平方米加1分,市內工程累加面積每20萬平方米加1分。

2)设计企業工程業绩认定范围为企業当年度签订的合同,加分計算标准:

外埠工程累加面積每2萬平方米加1分,市內工程累加面積每20萬平方米加1分。

3)施工企業工程業绩认定范围为企業当年度签订的合同,加分計算标准:

建筑工程及市政公用工程施工总承包企業:外埠工程累加合同額每1000万元加2分,市內工程累加合同额每1000万元加1分。

专業承包企業:外埠工程累加合同額每200万元加2分,市內工程累加合同额每200万元加1分。

施工企業签订合同额须与省一体化平台网络快报系统或外地进威月报上报数据基本一致,否则不予认可。

4)园林企業工程業绩认定范围为企業当年度签订的合同,加分計算标准:

外埠工程累加合同額每1000万元加2分,市內工程累加合同额每1000万元加1分。

5)监理企業工程業绩认定范围为企業当年度签订的合同,加分計算标准:

外埠工程累加面積每10万平方米或累加工程造价1亿元加2分,市內工程累加面積每10万平方米或累加工程造价1亿元加1分。

6)招标代理企業工程業绩认定范围为企業当年度签订的合同,加分計算标准:

外埠工程累加工程造價5000万元加2分,市內工程累加工程造价5000万元加1分。

7)造价咨询企業工程業绩认定范围为企業当年度签订合同所对应的造价咨询收入,加分計算标准:

甲、乙级(包括暂定)企業業绩分别达到167萬元和50萬元,可獲得基本分10分。

外埠工程,甲级企業达到167万元以上,每增加30万元加1分,加分公式为(X-167)/30*1;乙级(包括暂定)企業达到50万元以上,每增加20万元加1分,加分公式为(X-50)/20*1。

市內工程,甲级企業达到167万元以上,每增加30万元加0.5分,加分公式为(X-167)/30*0.5;乙级(包括暂定)企業达到50万元以上,每增加20万元加0.5分,加分公式为(X-50)/20*0.5。

8)质量检测企業工程業绩认定范围为企業当年度签订的合同,加分計算标准:

外埠房屋建築工程累加建築面積每8万平方米加2分,市內房屋建筑工程累加建筑面积每8万平方米加1分。

外埠市政工程累加投資額每2000万元加2分,市內市政工程累加投资额每2000万元加1分。

對一個單位工程的檢測項目分別由不同的檢測機構完成的,按檢測項目的情況進行建築面積折算:基礎30%;主體40%;建築節能、室內環境、建築智能等其他項目分別按10%進行。折算比例總和不超過100%,超過100%的,按比例折減。

9)预拌混凝土企業工程業绩认定范围为企業当年度签订的合同,加分計算标准:

預拌混凝土量每20000方加1分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

不良信用信息扣分表(2019版)

 

序號

類別

信息內容

扣分值

1

黑名單

一年內發生一次死亡1人(含)以上的質量、安全事故或造成嚴重社會影響的

30分

2

發生質量、安全事故後,違反法律法規規定遲報、瞞報、謊報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據的

30分

3

對各級建設主管部門行政執法與監督檢查中下發執法建議書、整改通知單等拒不整改或整改不到位,造成嚴重不良社會影響的,或暴力抗法的

30分

4

經各級建設主管部門認定存在嚴重威脅質量、安全生産的其他行爲

30分

5

不具備有效安全生産許可證書從事住房城鄉建設領域生産經營活動的,或安全生産許可證書被吊銷後從事住房城鄉建設領域生産經營活動的,或不具備相應證照資格非法進行生産經營活動的

30分

6

伪造、变造、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让各种资质、许可证和执業证书的

30分

7

未按规定履行住房城乡建设领域中管理职责被吊销相关职業资格,或被吊销安全生产考核合格证书,或被判处刑罚的

30分

8

因环保不作为、恶意拖欠工程款或拖欠农民工工资引起上访等事件被省級以上部门通报,或造成严重不良影响的

30分

9

侵害群衆利益,引起異常、越級、群體上訪,影響社會穩定和正常社會秩序,造成惡劣社會影響的

30分

10

招標投標中故意圍標串標或弄虛作假等,行爲情節嚴重的

30分

11

以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的

30分

12

被人力资源社会保障部门主管部门列入拖欠农民工工资“黑名單”的

30分

13

經法院判決或仲裁機構裁決,認定爲拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的

30分

14

受到公安机关治安处罚或司法部门认定负有刑事责任的黑恶势力的(企業、法定代表人、实际控制人以及策划组织者)

30分

15

被其他行政主管部门列为“黑名單”或严重违法企業的

30分

16

其他違反法律法規規章和政策規定,且造成嚴重不良影響的

30分

17

不良信用信息

从“黑名單”移出转为不良信用信息的

15分

18

受到吊銷許可證、吊銷執照以上行政處罰的

12分

19

受到撤回資質的行政處理的

10分

20

受到暫扣許可證、暫扣執照3個月以上(含3個月)的行政處罰的

12分

21

受到暫扣許可證、暫扣執照1-3個月(含1個月)的行政處罰的

8分

22

受到暫扣許可證、暫扣執照1個月以內的行政處罰的

5分

23

受到责令停产停業行政处罚的

3分

24

受到罰款行政處罰的

2分

25

受到警告行政處罰的

1分

26

受到住房城鄉建設部通報批評的

3分

27

受到省住房城鄉建設廳通報批評的

2分

28

受到市住房城鄉建設主管部門通報批評的(包括記不良行爲記錄和下發整改通知書等行爲)

1分

29

受到縣(市、區)住房城鄉建設主管部門通報批評的(包括記不良行爲記錄和下發整改通知書等行爲)

0.5分

30

勘察设计文件违反强制性條款的

0.5分

31

中標後和施工過程中變更項目負責人、項目總監的

2分

32

違法分包工程,受到行政處罰的

發包方5分

接受方2分

33

未按規定移交建設項目檔案的

2分

34

拖欠工程款三個月及以上的

5分

35

拖欠農民工工資經主管部門協調後仍不按期支付的

5分

36

不落實治理拖欠農民工工資制度受到主管部門通報批評的

4分

37

建筑業企業拒报或迟报统计数据、经营業绩为“0”或报送数据不实的

每次0.5分